(暫行)
西財院黨組字[2002]3號
發(fā)展黨員工作是黨的建設(shè)的一個重要組成部分，是黨的基層組織的基本任務(wù)。為了進(jìn)一步搞好發(fā)展黨員工作，使之制度化、規(guī)范化、切實(shí)保證黨組織的先進(jìn)性，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》(試行)以及陜西省教育工委有關(guān)文件精神，結(jié)合我院實(shí)際，制定本細(xì)則。
一、發(fā)展黨員工作的原則與要求
(一)各級黨組織必須從政治、全局、戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識做好新時期發(fā)展黨員工作的重要性，要按照“三個代表”的要求，扎扎實(shí)實(shí)地做好發(fā)展黨員工作，使該項(xiàng)工作有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃地進(jìn)行。
(二)發(fā)展黨員必須遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，堅(jiān)持入黨自愿和個別吸收的原則，成熟一個，發(fā)展一個，禁止突擊發(fā)展，反對關(guān)門主義。
(三)發(fā)展黨員工作必須嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展黨員的程序辦理，對發(fā)展黨員工作中出現(xiàn)的違紀(jì)問題，將嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。
二、組織發(fā)展計劃的制定
(一)發(fā)展黨員工作要實(shí)行計劃指導(dǎo)。各總支、各支部每年都要具體研究發(fā)展黨員工作，研究和確定本總支、本支部的“入黨積極分子”和“發(fā)展對象”，制定出全年的發(fā)展計劃。凡未列入計劃的，除個別有突出表現(xiàn)者外，一般不予發(fā)展。
(二)制定計劃應(yīng)堅(jiān)持質(zhì)量第一，實(shí)事求是、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的原則，逐步解決黨員結(jié)構(gòu)、分布不合理的問題。在學(xué)生中發(fā)展黨員，要注意在德、智、體全面發(fā)展的優(yōu)秀學(xué)生中培養(yǎng)，其發(fā)展比例，一般要求二年級學(xué)生控制在該年級學(xué)生總數(shù)的5～7％，三年級控制在10～15％，四年級控制在20％左右，繼續(xù)教育學(xué)院的學(xué)生，因不轉(zhuǎn)人事檔案，生源情況復(fù)雜，發(fā)展工作要從嚴(yán)掌握。同時要重視在青年教師中發(fā)展黨員工作。
(三)各黨支部每年十二月中旬要在廣泛聽取黨內(nèi)外群眾意見的基礎(chǔ)上(學(xué)生黨支部要注意聽取團(tuán)組織的意見)制定出下一年本支部發(fā)展黨員工作的計劃，并及時報黨總支。
(四)各黨總支對黨支部上報的發(fā)展計劃，要進(jìn)行認(rèn)真研究和審查，形成本總：吏年度組織發(fā)展計劃，于十二月底以前報組織部審查，并形成學(xué)院年度組織發(fā)展計劃。
(五)對發(fā)展：對象實(shí)行動態(tài)管理，原則上按計劃發(fā)展。但根據(jù)每個人的表現(xiàn)和變化情況，允許對發(fā)展計劃進(jìn)行微調(diào)，一般每年九月份微調(diào)一次，調(diào)整計劃要及時以書面形式報組織部審查。
(六)各黨總支、黨支部的發(fā)展黨員計劃要詳細(xì)、具體、要建立責(zé)任制、落實(shí)到人。對畢業(yè)班第二學(xué)期的發(fā)展計劃要按月落實(shí)，原則上要求安排在四月底前審核發(fā)展。
三、入黨積極分子的培養(yǎng)、教育和考察
(一)各黨總支、黨支部要把發(fā)展黨員工作的著眼點(diǎn)放在入黨積極分子的培養(yǎng)教育上，要通過宣傳黨的章程和深入細(xì)致的思想政治工作，提高黨外師生對黨的認(rèn)識，不斷擴(kuò)大要求入黨的積極分子隊(duì)伍。
(二)學(xué)生黨支部應(yīng)從新生入學(xué)后的第一個學(xué)期入手，積極組織他們學(xué)習(xí)黨章和黨的基礎(chǔ)知識，提高他們對黨的認(rèn)識。教工黨支部要從青年教工入校參加工作起，關(guān)心和重視他們的政治進(jìn)步，注意對他們的培養(yǎng)和教育，對青年學(xué)術(shù)帶頭人和業(yè)務(wù)骨干中的優(yōu)秀分子，要主動找他們談話，引導(dǎo)他們向組織靠攏。
(三)對提出申請入黨的同志，黨支部要及時找他們談話，并確定一至兩名正式黨員做他們的培養(yǎng)聯(lián)系人，做好經(jīng)常性的教育培養(yǎng)工作，同時可采取吸收他們列席參加黨內(nèi)有關(guān)活動，聽黨課及分配一定的社會工作等方法進(jìn)行培養(yǎng)、教育。
(四)對申請入黨人的情況，黨支部要及時進(jìn)行分析研究，將符合條件的列為入黨積極分子，并報黨總支，黨總支審定后列入“申請入黨積極分子名單"，報黨委組織部，同時領(lǐng)取《入黨積極分子考察寫實(shí)登記表》。黨支部對已確定的入黨積極分子應(yīng)每半年考察一次，并要認(rèn)真填寫《入黨積極分子考察寫實(shí)登記表》。對表現(xiàn)突出的推薦到院業(yè)余黨校進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。
(五)黨校培訓(xùn)。每一名入黨積極分子都要經(jīng)過院黨校的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使他們進(jìn)一步增加黨的知識，明確入黨的目的，端正入黨動機(jī)，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和建設(shè)有中國特色社會主義的信念。沒有經(jīng)過培訓(xùn)，或者培訓(xùn)成績不合格者，都不能作為發(fā)展對象。
(六)入黨積極分子經(jīng)過一年以上的培養(yǎng)、教育、考察后，在聽取黨支部、培養(yǎng)聯(lián)系人和黨內(nèi)外群眾意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)黨支部委員會(或支部大會)討論，將基本具備條件的，列為發(fā)展對象。確定學(xué)生發(fā)展對象要重視團(tuán)組織的“推優(yōu)”意見。
(七)入黨積極分子被確定為發(fā)展對象后，要進(jìn)行政治審查，并形成綜合性的政審材料。1、政治審查的范圍：發(fā)展對象本人、其直系親屬、與其關(guān)系密切的主要社會關(guān)系。2、政治審查的主要內(nèi)容：基本情況、歷史和政治表現(xiàn)、在重大政治斗爭中(文革、89年政治風(fēng)波、反對邪教組織等)的表現(xiàn)，對黨的路線方針政策的態(tài)度及現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等。3、政審的方式：同本人談話，查閱有關(guān)檔案材料，以及進(jìn)行必要的函調(diào)或外調(diào)。沒有經(jīng)過政審或政審不合格的，不能發(fā)展入黨。
四、預(yù)備黨員接收前的預(yù)審和公示
(一)實(shí)行預(yù)備黨員接收預(yù)審制度。
1、各黨支部對發(fā)展對象進(jìn)行全面考察和政治審查認(rèn)為合格后，將所形成的預(yù)審材料報送上級黨組織，進(jìn)行預(yù)備黨員接收前的預(yù)審，副處以上干部和副高以上專業(yè)技術(shù)人員發(fā)展對象的預(yù)審工作，由黨總支審查通過后報黨委組織部預(yù)審。其他教工和學(xué)生發(fā)展對象的預(yù)審由各黨總支負(fù)責(zé)。
2、預(yù)審材料的內(nèi)容：
教工的預(yù)審材料主要包括：(1)黨支部綜合考察材料；(2)入黨積極分子考察寫實(shí)登記表；(3)入黨申請書；(4)自傳；(5)思想?yún)R報；(6)綜合政治審查材料；(7)黨內(nèi)外群眾意見；(8)業(yè)余黨校學(xué)員登記表。
學(xué)生的預(yù)審材料主要包括：(1)黨支部綜合考察材料；(2)入黨積極分子考察寫實(shí)登記表；(3)入黨申請書；(4)自傳；(5)思想?yún)R報；(6)團(tuán)：吏部“推優(yōu)”材料；(7)團(tuán)支部推薦表；(8)黨內(nèi)外群眾意見；(9)綜合政治審查材料；(10)業(yè)余黨校學(xué)員登記表；(11)學(xué)生成績卡。要求學(xué)生所學(xué)主要功課的平均成績達(dá)到70分以上，并無不及格現(xiàn)象。
(二)實(shí)行發(fā)展黨員公示制。發(fā)展對象預(yù)審?fù)ㄟ^后，由各黨總支根據(jù)《西安財經(jīng)學(xué)院發(fā)展黨員公示制暫行辦法》的規(guī)定進(jìn)行公示，以進(jìn)一步接受群眾監(jiān)督，廣泛聽取群眾意見。公示結(jié)束后，黨總支將公示結(jié)果書面報黨委組織部，核發(fā)《入黨志愿書》。
五、預(yù)備黨員的接收
(一)確定入黨介紹人。申請入黨的人，要有兩名正式黨員作介紹人，入黨介紹人一般由培養(yǎng)聯(lián)系人擔(dān)任，也可由發(fā)展對象自己約請，或由黨組織指定。
(二)填寫《入黨志愿書》?！度朦h志愿書》應(yīng)由申請人自己嚴(yán)肅認(rèn)真、實(shí)事求是地逐項(xiàng)填寫。填寫要用鋼筆或毛筆，字跡要清楚，不允許隨意涂改。志愿書中“入黨志愿”一欄的主要內(nèi)容，應(yīng)結(jié)合自己的實(shí)際思想和表現(xiàn)，著重填寫對黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)、指導(dǎo)思想、路線等的認(rèn)識和理解，自己入黨的動機(jī)和目的，主要優(yōu)缺點(diǎn)，以及表明能否被批準(zhǔn)入黨的態(tài)度。支委會要對發(fā)展對象填寫的《入黨志愿書》進(jìn)行嚴(yán)格審查，認(rèn)為合格后提交支部大會討論。
(三)召開支：部大會。
1、支部大會實(shí)際到會的正式黨員人數(shù)，必須超過應(yīng)到會有表決權(quán)的正式黨員人數(shù)的一半，會議方為有效。
2、預(yù)備黨員應(yīng)參加支部大會，但無表決權(quán)?？晌杖朦h積極分子參加支部大會，以便接受教育。
3、支部大會的程序是：(1)入黨申請人向大會宣讀《入黨志愿書》，匯報自己對黨的認(rèn)識，學(xué)習(xí)黨章的體會、入黨動機(jī)、主要優(yōu)缺點(diǎn)、本人履歷，以及自己、家庭和主要社會關(guān)系中需向組織說明的問題；(2)介紹人介紹對申請人培養(yǎng)、教育的情況，以及是否同意介紹其入黨的意見；(3)支部委員會向大會報告對申請人審查的情況；(4)與會黨員對申請人能否入黨進(jìn)行充分的討論，并由申請人表示自己對大家所提意見的態(tài)度及今后的決心；(5)出席會議有表決權(quán)的正式黨員以舉手或無記名投票的方式進(jìn)行表決，贊成人數(shù)超過應(yīng)到會有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)，才能通過接收為預(yù)備黨員。因故不能到會的正式黨員向黨支部提出書面意見的，應(yīng)統(tǒng)計在票數(shù)內(nèi)；(6)支部委員會向大會宣讀由支部委員會集體討論草擬的“支部大會決議”；(7)表決通過支部大會決議。
4、支部大會討論兩個以上的人入黨時，必須逐個討論和表決。
(四)支部決議形成后，要及時將支部大會決議和表決情況(黨員應(yīng)到數(shù)、實(shí)到數(shù)、有表決權(quán)數(shù)、同意數(shù)、反對數(shù)和棄權(quán)數(shù))填寫在《入黨志愿書》上，連同預(yù)審材料報黨總支(黨委)審批。副處以上干部和副高以上專業(yè)技術(shù)人員入黨由院黨委審批，其他教工和學(xué)生入黨由院黨委授權(quán)各黨總支審批。
(五)黨總支(黨委)接到黨支部(黨總支)上報的接收預(yù)備黨員的材料后，要及時召開黨總支委員會(黨委會)討論審批。審批前，黨總支(黨委)要指定專人與發(fā)展對象談話。由黨委審批的，一般由院黨委書記、副書記和委員負(fù)責(zé)談話；由黨總支審批的由黨總支書記、副書記和委員負(fù)責(zé)談話。
(六)預(yù)備黨員的審批。(1)審批黨員必須堅(jiān)持集體討論，按少數(shù)服從多數(shù)的原則做出決議，不得采用傳閱材料的辦法審批。(2)審批兩個以上的人入黨時應(yīng)逐個審議、討論、批準(zhǔn)。(3)對上報的預(yù)備黨員必須在三個月內(nèi)審批，超過三個月仍未審批的，黨支部要重新復(fù)議，如遇特殊情況可適當(dāng)延長審批時間，但不得超過六個月。凡無故超過規(guī)定時間未審批的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。(4)審批后，黨總支要填寫“接收新黨員報告表”報送黨委組織部，組織部在《入黨志愿書》中“黨委審批意見”欄內(nèi)加蓋黨委授權(quán)所在黨總支負(fù)責(zé)審批的印章。(5)黨支部接到黨總支或黨委的批準(zhǔn)通知后，要及時通知本人并在支部大會上宣布。
(七)預(yù)備黨員入黨材料的保管。預(yù)備黨員被批準(zhǔn)后，其有關(guān)入黨材料，由各黨總支負(fù)責(zé)保管。
六、預(yù)備黨員的教育、考察和轉(zhuǎn)正
(一)編入組織。黨支部應(yīng)及時將黨委、黨總支批準(zhǔn)的預(yù)備黨員編入黨支部，通過黨的組織生活和實(shí)際工作鍛煉，對他們進(jìn)行教育和考察。
(二)宣誓。預(yù)備黨員必須面對黨旗進(jìn)行宣誓。入黨宣誓儀式一般由黨總支組織進(jìn)行，院黨委也可結(jié)合黨內(nèi)重大紀(jì)念活動組織進(jìn)行。
(三)預(yù)備黨員的教育和考察。
1、黨總支、黨支部要通過聽取個人匯報、個別談心，對預(yù)備黨員進(jìn)行怎樣做一名合格共產(chǎn)黨員的教育，使其樹立遠(yuǎn)大的共產(chǎn)主義理想，扎扎實(shí)實(shí)地做好本職工作；結(jié)合黨的組織生活，分配群眾工作等方式加強(qiáng)幫助、教育和鍛煉。在對預(yù)備黨員的幫助、教育過程中，要充分發(fā)揮原培養(yǎng)聯(lián)系人和入黨介紹人的作用。
2、黨支部要每季度對預(yù)備黨員進(jìn)行一次考察了解，主要考察其政治表現(xiàn)、組織觀念，對黨的路線方針政策的學(xué)習(xí)情況，工作、學(xué)習(xí)表現(xiàn)，對支部：大會所提缺點(diǎn)的改正情況。預(yù)備黨員也要認(rèn)真地向黨支部匯報自己的思想、學(xué)習(xí)和工作等方面的情況?？疾斓慕Y(jié)果和預(yù)備黨員的匯報情況要填入《預(yù)備黨員考察寫實(shí)登記表》。對預(yù)備黨員存在的問題要及時向本人指出，幫助他們克服缺點(diǎn)。
3、加強(qiáng)新入校預(yù)備黨員的培養(yǎng)和考察。黨總支和黨支部要認(rèn)真地審查新入校預(yù)備黨員特別是高中入黨的新生預(yù)備黨員的發(fā)展情況，主要審查：(1)是否在自己所在的學(xué)校(中學(xué))或單位入黨；(2)從申請到發(fā)展的培養(yǎng)時間是否符合規(guī)定；(3)談話記錄、培養(yǎng)記錄等是否切合實(shí)際。發(fā)現(xiàn)問題的要及時處理解決，并抓緊對其進(jìn)行培養(yǎng)與教育。高中入黨的新生預(yù)備黨員要參加黨課考試。
(四)預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正。
1、預(yù)備黨員預(yù)備期滿后，黨支部應(yīng)及時討論其能否轉(zhuǎn)為正式黨員。認(rèn)真履行黨員義務(wù)，具備黨員條件的，按期轉(zhuǎn)為正式黨員。不完全具備轉(zhuǎn)正條件的，可延長其預(yù)備期，延長時間不得少于半年，最長不超過一年。不具備條件的，應(yīng)取消其預(yù)備黨員資格。
2、預(yù)備黨員按期轉(zhuǎn)正、延長預(yù)備期，取消預(yù)備黨員資格，都必須經(jīng)支部大會討論通過，報黨委或黨總支審批。
3、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的手續(xù)：本人提出書面轉(zhuǎn)正申請；黨支部征求黨內(nèi)外群眾的意見；黨支部委員會審查；黨支部大會討論表決通過；報上級黨組織審批。副處以上干部和副高以上技術(shù)職稱的預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正由黨總支審查后，報院黨委審批。其他教工和學(xué)生預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正由各黨總支審批后，報送黨委組織部，黨委組織部在《入黨志愿書》上加蓋黨委授權(quán)所在黨總支審批的印章。
4、黨支部上報的預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的決議應(yīng)在三個月內(nèi)審批，并將審批結(jié)果及時通知黨支部，黨支部接到通知后，支部書記要與本人談話，并將審批結(jié)果在黨員大會上宣布。
5、黨員材料的歸檔。預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正后，黨總支要將其《入黨志愿書》、入黨申請書、自傳、政審材料、轉(zhuǎn)正申請及時歸入本人檔案。
七、其他
為切實(shí)保證發(fā)展黨員的質(zhì)量，發(fā)展對象為學(xué)生的，在臨近畢業(yè)前2個月內(nèi)，一般不辦理接收預(yù)備黨員的手續(xù)。有關(guān)黨總支應(yīng)負(fù)責(zé)地將他們的入黨申請書、培養(yǎng)教育和考察材料等，及時轉(zhuǎn)給接收單位的黨組織。
本細(xì)則自下發(fā)之日起實(shí)行。
附：西安財經(jīng)學(xué)院發(fā)展黨員公示制暫行辦法
中共西安財經(jīng)學(xué)院委員會
二〇〇二年十月三十日
西安財經(jīng)學(xué)院發(fā)展黨員公示制暫行辦法
為了增加發(fā)展黨員工作的透明度，加強(qiáng)對發(fā)展黨員工作的監(jiān)督，嚴(yán)把發(fā)展黨員“入口關(guān)”，保證黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，經(jīng)研究，決定在我院實(shí)行發(fā)展黨員公示制。具體
辦法如下：
一、公示對象
經(jīng)黨總支或黨委組織部預(yù)審?fù)ㄟ^，擬提交黨支部大會討論的預(yù)備黨員發(fā)展對象。
二、公示范圍
一般為發(fā)展對象學(xué)習(xí)和工作的基層單位。學(xué)生中的發(fā)展對象在二級學(xué)院辦公室和學(xué)生宿舍同時公示。
三、公示時間
公示時間為7天
四、公示程序
1、張榜公示。各黨總支在一定范圍內(nèi)張榜公示發(fā)展對象的名單。
2、反饋意見。公示期間，黨員和群眾如有異議或意見，可采用口頭或書面形式向所在單位黨支部、黨總支或?qū)W院黨委組織部反映。
五、工作要求
經(jīng)過公示，如群眾對發(fā)展對象沒有提出意見，即可填寫《入黨志愿書》，并召開接收預(yù)備黨員的支部大會。如群眾對發(fā)展對象提出意見，黨支部應(yīng)對反映的問題認(rèn)真進(jìn)行核查，并報黨總支審查。審查后認(rèn)為符合預(yù)備黨員條件的，方可填寫《入黨志愿書》，并召開接收預(yù)備黨員的黨支部大會；對審查后不符合預(yù)備黨員條件的應(yīng)暫緩發(fā)展。支部大會決議中要寫明公示的情況。要保護(hù)反映問題的黨員和群眾，嚴(yán)禁借機(jī)打擊報復(fù)。
本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行，由黨委組織部負(fù)責(zé)解釋。
附：公示例式
中共西安財經(jīng)學(xué)院委員會組織部
二〇〇二年十月三十日
發(fā)展黨員公示榜
根據(jù)我院發(fā)展黨員公示制的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)xx黨支部提名和xx黨總支預(yù)審，擬發(fā)展下列同志為中共預(yù)備黨員。公示如下：
xx學(xué)院xx系xx年級xx班(單位)xxx(姓名)
xx處xx科 (單位)xxx(姓名)
本公示自即日起7日內(nèi)(x月x日——x月x日)，凡對發(fā)展上述同志入黨有意見者，請及時以口頭或書面的形式向黨總支或黨支部反映，也可直接向院黨委組織部反映。
黨總支部聯(lián)系電話：
院黨委組織部聯(lián)系電話：
xxx黨總支(蓋章)
年 月 日
